12月12日，应急管理部举行《工贸企业有限空间作业安全规定》专题新闻发布会。

  会上，应急管理部安全执法和工贸监管局局长杨智慧表示，应急管理部在梳理分析近年来工贸企业有限空间作业典型事故、科学总结实践经验的基础上，组织对2013年公布实施的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》进行修订。新修订的《工贸企业有限空间作业安全规定》将于2024年1月1日正式施行。

  应急管理部二级巡视员王立忠介绍，在日常生产中，常见的有限空间包括污水井、化粪池、沼气池等，在工贸企业中像发酵池、腌渍池、纸浆池、污水处理池等这些都是典型的有限空间。它既可以是全部封闭的，也可以是部分封闭的，既有地上的，也有地下的，这些场所一般都不是长时间工作的场所，人员只是在必要时才进入有限空间内，进行检修维修、清理清淤等临时性的作业。由于有限空间在设计上没有按照固定工作场所考虑采光、照明、通风等要求，易引起有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足，这些危险有害因素会导致人员中毒或者窒息，也可能会引起有限空间内发生爆炸。

  王立忠谈到，与此前相比，新公布实施的《工贸企业有限空间作业安全规定》，在责任落实上更加明确、在关键环节管理上更加清晰、在监督检查重点上更突出，更容易让相关企业和基层部门理解和执行，主要有以下三个方面变化：

  一是要求有限空间作业必须配备监护人。易发生有限空间作业事故的工贸企业，很多规模都比较小，相当一部分是人员流动性大的小工厂、小作坊，对安全风险的防范意识相对薄弱。防护用品检查、作业条件确认、全程监护和制止盲目施救这些重点环节的管理对于防范事故很重要。此次修订，很重要的一条主线就是突出了有限空间作业监护制，像指定监护人保护未成年人那样，要求工贸企业配备专职或者兼职的监护人员，监护人员要具备相应的安全知识和应急处置能力，专门负责监督有限空间作业安全措施的落实。希望能够通过发挥监护人员的专业作用，让监护人员真正成为工贸企业有限空间作业的“关键人”和“明白人”，在规范作业程序、有效预防事故，特别是防止伤亡扩大方面起到关键的作用。

  二是突出作业审批和现场安全管理及处置。通过一系列分析近年来的典型事故，认真吸取事故教训，对作业审批、发包管理、作业条件确认、应急演练等关键环节的管理要求做了系统完善，措施的针对性和可操作性逐渐增强。对于存在中毒和窒息等风险的有限空间作业，要求企业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批；对于发包作业的，企业要进行统一协调管理，防止“一包了之”；对于应急演练，更突出现场处置的重要性，明确企业要制定现场处置方案并定期组织演练。同时，突出警示标志、隔离措施、防护装备、作业程序等现场安全管理要求，强调有限空间出入口要设置警示标志，采取上锁、隔离栏、防护网等物理隔离措施，加上一道“看得见、摸得着”的安全措施，防止相关人员未经审批进入。

  三是突出重点对象监督管理。对涉及硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险、要重点监督管理的有限空间列出清单，实行目录管理，方便企业辨识管控这些风险高的有限空间，也让监管部门的检查更加重点突出。同时，还强调要加强重大事故隐患排查整改，督促基层监管执法人员和相关企业切实提高风险隐患排查整改质量。

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